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                    銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市創建國家衛生城市工作實施方案的通知

                    銅仁市人民政府網  http://www.uxvx.icu/  發布時間:

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                    • 索引號: GZ000001/2019-03090
                    • 信息分類: 市政府辦文件
                    • 發布機構:
                    • 發文日期:
                    • 文號: 銅府辦發〔2019〕51號
                    • 是否有效:
                    • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市創建國家衛生城市工作實施方案的通知

                    各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

                    《銅仁市創建國家衛生城市工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                    銅仁市人民政府辦公室

                    2019年6月26日

                    銅仁市創建國家衛生城市工作實施方案

                    為加快我市國家衛生城市創建步伐,打造宜居宜業宜游的現代化城市,提高廣大人民健康水平,根據國家、省《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《健康中國2030規劃綱要》《國家衛生城市標準》(2014版)和《國家衛生城市評審與管理辦法》(2015版)要求,結合銅仁實際,特制定本方案。

                    一、總體要求

                    以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創建國家衛生城市為載體,進一步完善城市衛生基礎設施和城市綜合功能,改善城市人居環境,提升城市品位和人民群眾衛生意識,為加快推進“一區五地”建設,奮力續寫百姓富生態美多彩貴州新未來的銅仁篇章作出新貢獻。

                    二、工作目標

                    按照市委、市政府對創衛工作提出的要求,根據《國家衛生城市標準》8類40項184個指標要求,以攻克城市管理重點、難點和薄弱環節為抓手,堅持開展集中整治和長效管理相結合,促進各項創建指標全面達標,全面開展達標創建活動,確保2020年獲全國衛生城市授牌。

                    三、創建范圍

                    以城市建成區42.89平方公里為創建范圍,涉及碧江區5個街道28個社區、萬山區3個街道9個社區。

                    四、創建任務

                    (一)加強愛國衛生組織管理。認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》;將愛國衛生工作納入轄區各級議事日程,列入經濟社會發展規劃,主要領導高度重視,各級各部門和廣大群眾積極參與愛國衛生工作;轄區內各級各部門愛衛會組織健全,成員單位分工明確;愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置,人員編制能適應實際工作需要,愛國衛生工作經費納入財政預算;街道辦事處配備專兼職愛國衛生工作人員,社區居委會協同做好愛國衛生工作;制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃;積極開展衛生街道、衛生社區、衛生單位的創建活動;在城鄉廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動;暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題,群眾對衛生狀況滿意率達90%及以上。

                    (二)加強健康教育和健康促進工作。以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容,居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求;健康教育網絡健全,各主要媒體設有健康教育欄目;車站、機場、碼頭、廣場和公園等公共場所設立電子屏幕和公益廣告的應當具有健康教育內容;社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動;廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度;80%以上的社區建有體育健身設施;經常參加體育鍛煉的人數比例達到30%以上;每千人口至少有2名社會體育指導員;深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告;開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設;室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警示語和標識。

                    (三)加強市容環境衛生管理。按照《城市容貌標準》要求,加快完善城市基礎設施建設,發揮數字化城管系統作用;提級改造農貿市場,標準化菜市場比例達70%以上;新改建公共廁所,達到布局合理,杜絕使用旱廁;垃圾收集運輸體系完善,達到垃圾、糞便收集處理運輸全部密閉化和環衛清掃保潔達到標準要求;硬化城市道路,使背街小巷、小區、社區、城中村、城鄉結合部道路硬化率達100%;新建污水排放處理設施,使城中村、城鄉結合部等薄弱環節污水得到有效治理;完善交通秩序,對汽車站、公交站臺、停車場、停車線、標識標線、紅綠燈等合理設置,保持交通暢通;按照《建筑施工現場環境與衛生標準》,規范管理在建工地和停建工地,杜絕帶泥上路、泥塵污染,消除工人臨時住地、用餐、使用廁所等不衛生現象。

                    (四)加強環境保護工作。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水法》《環境空氣質量標準》等法律法規要求,環境空氣質量、桔桿綜合利用、區域環境噪聲、集中式飲用水水源地一級保護區水質、城區內水環境功能區、未劃定功能區的無劣五類水體、醫療廢棄物處置和醫源性污水處理排放達到標準要求。

                    (五)加強重點場所衛生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《公共場所衛生管理條例》《學校衛生工作條例》,公共場所衛生、小餐飲店、小食品店、小洗浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學、生活環境符合國家衛生標準或相關規定;配備專職衛生技術人員或兼職保健教師,開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%;用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準,從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查和健康教育活動。

                    (六)加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《二次供水設施衛生規范》,建立健全食品安全全程監督工作機制,食品生產經營、無固定經營場所的食品攤販、餐飲業、集體食堂、牲畜屠宰、市政供水、自備供水、居民小區直飲水、二次供水達到國家標準。

                    (七)加強公共衛生與醫療服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛生法》《疾病預防控制中心建設標準》,按期完成艾滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃,以鄉(鎮、街道)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上;疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求;制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿3個月以上的適齡兒童建卡,建證率達到95%以上。開展慢性病綜合防控示范區建設,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施;完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上;轄區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上;無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血;建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告;每個街道辦事處或3至10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心,每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院;基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上;轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰,孕產婦死亡率≤22/10萬。

                    (八)加強病媒生物預防控制工作。貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,掌握病媒生物孳生地基本情況,開展重要病媒生物監測調查,河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。

                    (九)全面完成國家衛生城市必備指標。對照《國家衛生城市評審與管理辦法》要求,要有愛國衛生工作管理法規或規范性文件,愛國衛生運動委員會辦公室設置和人員組成等符合要求,城市生活垃圾無害化處理率≥90%,城市生活污水集中處理率≥85%,建成區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5平方米,環境空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數(API)不超過100的天數≥300天,建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求,近3年內無環境污染和生態破壞事故、食品安全事故、職業病危害和實驗室生物安全事故發生,近3年無甲、乙類傳染病暴發疫情,建成區無煙草廣告,群眾對衛生狀況滿意率達90%以上。

                    (十)全力補齊創建國家衛生城市短板。1.加大城市基礎設施建設力度。結合“一區五地”“廁所革命”“六綠”等工程建設項目,不斷完善城市基礎設施,加快農貿市場、公共廁所、垃圾收集處理運輸、機械化清掃作業、污水排放、道路硬化、城區綠化、背街小巷亮化、車輛停放等基礎設施建設進度,確保達到國家衛生城市標準。2.全面做好城市環境衛生保潔工作。在壓實城市管理部門做好日常保潔工作基礎上,建立機關、企事業單位幫聯社區機制,以創建衛生單位、衛生社區、衛生小區、衛生院落、衛生街道為重點,每個月最后一個星期五定期開展“愛國衛生日”活動,倡導廣大群眾積極投身創衛工作,清除衛生死角,營造舒適整潔的工作和生活環境,為創建國家衛生城市提供長效機制。3.組織開展病媒生物防制活動。舉辦業務知識培訓,提高病媒生物防制水平,摸清病媒生物孳生環境,采取環境治理與藥物消殺相結合的防制措施,做好密度監測,有效控制病媒生物傳播疾病,“四害”密度達到國家標準,為創建國家衛生城市獲得“首張門票”。

                    五、實施步驟

                    (一)第一階段:(2019年1—3月)調整收集資料。

                    1.調整充實銅仁市創建國家衛生城市指揮部,下設相關工作組;

                    2.調整銅仁市創建國家衛生城市實施方案;

                    3.召開全市創建國家衛生城市攻堅推進會;

                    4.完成創建國家衛生城市申報資料,向省愛衛會提出創建申請。

                    (二)第二階段:(2019年4—5月)明確任務。

                    碧江區、萬山區及市創衛成員單位結合市創建辦下達的階段性創建任務書要求,對照國家衛生城市8類40項184個指標考核標準規定,逐條逐項再梳理,形成統一的問題清單,實行銷賬式管理。市創衛辦要適時邀請省級、國家級創衛專家進行現場指導。對指導專家提出的問題,一并列入相關單位問題清單臺帳,督促整改落實。

                    (三)第三階段:(2019年6—10月)迎接暗訪。

                    市創衛指揮部按照創衛標準和目標任務逐項、逐部門進行檢查驗收,對于已達到標準的繼續鞏固和提高,未達標及時采取措施加以完善。同時,全面做好各項創建申報資料的整理歸檔。全面做好迎接全國愛衛會專家暗訪工作,并針對暗訪工作提出的整改建議,進一步查漏補缺,舉一反三,逐項整改落實。

                    (四)第四階段:(2019年11—12月)迎接技術評估。

                    全面做好創衛軟件資料、現場技術考評驗收工作,迎接專家技術評估。

                    (五)第五階段:(2020年1—12月)鞏固提升。

                    在技術評估的基礎上,進一步強化市容環境衛生、健康教育與健康促進、病媒生物防制、食品安全及飲用水、重點場所及公共衛生、生態環境等方面工作,將創建國家衛生城市工作常態化、精細化、制度化,自覺接受社會監督,確保2020年銅仁市獲得國家衛生城市命名。

                    六、保障措施

                    (一)加強組織領導。加強創建國家衛生城市工作的領導,市委、市政府成立了由市長任指揮長,宣傳部長任常務副指揮長,相關副市長為副指揮長,各單位主要負責同志和碧江區、萬山區主要負責同志為成員的創衛指揮部,下設綜合協調、宣傳教育和氛圍營造、公共衛生和醫療服務、城市基礎設施建設和環境保護、市場監督管理等有關工作、資料、巡察督查、責任追究8個工作組,并從相關部門抽調人員集中辦公。碧江區、萬山區要比照市級成立創建國家衛生城市指揮部。

                    (二)建立工作機制。建立“政府領導、部門協作、以塊為主、條塊結合”的工作機制;市政府和市創衛指揮部負責統籌協調、定期調度;市級創衛成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則,負責結合行業標準,細化任務目標,明確時間表、路線圖,定期開展督促檢查,提出問題清單和交辦意見;碧江區、萬山區負責具體抓好落實。

                    (三)建立調度制度。建立創建工作調度制,市創衛指揮部負責同志實行“周調度、周匯報、周報告”制度,重點研究解決創建工作中存在的問題。

                    (四)落實包保責任。根據《銅仁市“五城聯創”網格管理單位包保工作實施方案》要求,按照“相對集中、無縫管理”的原則,采取“五級包保”方式,健全領導帶頭、政府負責、部門聯動、全民參與的長效工作機制,使網格管理常態化、長效化,著力解決背街小巷、樓群院落、城中村、城鄉結合部基礎設施不足、環境衛生差等重點難點問題。

                    (五)加大經費投入。市財政局和相關區縣政府要將國家衛生城市創建經費納入財政預算,保障創建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物防治等工作經費,確保創建工作順利推進。

                    (六)營造宣傳氛圍。各新聞媒體要充分發揮宣傳作用,開辟創建國家衛生城市專題欄目,為創建國家衛生城市營造良好的輿論氛圍。碧江區、萬山區、市直有關部門要開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,使創建國家衛生城市工作家喻戶曉,人人皆知。新聞媒體要設立曝光平臺,對存在臟、亂、差等不衛生現象的單位和個人及時予以曝光,充分發揮輿論監督作用。

                    (七)強化督查考核。市創衛辦會同市督查督辦局、市績效辦等單位,采取明查暗訪和集中檢查的方式,每月對碧江區、萬山區創建工作情況和市創衛成員單位履職情況開展一次全面督查考評。碧江區、萬山區創衛辦會同有關部門對同級創衛成員單位履職情況每月開展一次全面考評,并對轄區內所有單位(含中央、省駐銅單位、市直單位)宣傳氛圍、院容院貌、環境衛生等情況進行全面督查。市、區(縣)創衛辦每月將督查考評情況形成書面通報。通報結果納入各級各部門年度績效目標考核內容。

                    (八)嚴格責任追究。對創衛工作行動遲緩、工作不力、存在問題較多的單位和部門責令其限期整改。對整改不力、存在問題沒有得到根本解決,在新聞媒體曝光。在每月綜合考評中排名最后一位的單位,對相關責任單位和責任人進行戒免談話。對連續兩次考評中排名最后一位或同一問題經兩次整改未落實的,啟動追責程序。在接受創建國家衛生城市工作明查暗訪和檢查驗收過程中,未通過檢查驗收事項的責任單位和責任人,按照相關規定追究相關責任人責任。對中央或省駐銅單位不積極配合支持創衛工作并造成不良影響的,除在新聞媒體上予以曝光外,并向其上級主管部門通報情況,建議作出相應處理。

                    附件:1.市直部門綜合組2019年任務書

                               2.市直部門宣傳教育和氛圍營造組2019年任務書

                               3.市直部門城市基礎設施建設及環境保護組2019年任務書

                               4.市直部門公共衛生與醫療服務組2019年任務書

                               5.碧江區綜合組2019年任務書

                               6.碧江區宣傳教育和氛圍營造組2019年任務書

                               7.碧江區城市基礎設施建設及環境保護組2019年任務書

                               8.碧江區市場監督管理等有關工作組2019年任務書

                               9.碧江區公共衛生與醫療服務組2019年任務書

                               10.萬山區綜合組2019年任務書

                               11.萬山區宣傳教育和氛圍營造組2019年任務書

                               12.萬山區城市基礎設施建設及環境保護組2019年任務書

                               13.萬山區市場監督管理等有關工作組2019年任務書

                               14.萬山區公共衛生與醫療服務組2019年任務書

                    銅府辦發〔2019〕51號附件1.xls銅府辦發〔2019〕51號附件2.xls銅府辦發〔2019〕51號附件3.xls

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